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S386法案参议院再次闯关失败,EB1A不受影响
发布者:美国杰出人才移民 发布时间:2019-10-18 浏览次数:1734
       来自美国移民之音的新消息,S386法案在美国时间2019年10月17日再次在参议院试图以“一致同意”闯关,结果以失败告终。这次站出来反对的是Durbin议员。他认为S386法案只利于印度一国,对其它国家而言是不公平的。Durbin议员在发言中坚称:共和党人必须同意未来5年内增发500万张绿卡,以解决美国移民排期过长问题。
                         
       诚然,Durbin议员的提议如果通过的话,自然是各方皆大欢喜。那样的话,未来几年内,中国和印度的绿卡排期都将消失。不过这类要求增加绿卡总配额的法案,历史上在国会提交过无数次了,无论要求增加多少,无一例外统统难产。这次Durbin议员提出增加如此巨额的绿卡数量,显然通过的可能性几乎为0,所以S386法案基本上算是凉凉!
                             
       印度人支持的议员们正是吸取历史教训,在不增加绿卡总配额的前提下,搞出了S386/hr1044法案。这个法案的核心是:取消职业移民每个国家7%绿卡配额,以先到先得的原则获得绿卡。美其名曰:《高技术移民公平法案》。事实上,由于受到每个国家7%绿卡配额的限制,印度人申请绿卡的排期,尤其是各占总数28.6%的EB2/EB3,远远长于中国和其它国家。比如2019年11月份,中国的EB2/EB3排期都在2015年度,而印度的EB2/EB3排期还在2009年度。一旦取消了每个国家7%的绿卡配额限制,3年过渡期以后,未来5、6年内,几乎所有的EB2/EB3绿卡都要发给印度人。而中国和其他国家的申请人将面临无卡可拿的尴尬境地。
                          
       当然了,该法案如果通过,对中国人来说,并非全无益处。比如EB1,美国杰出人才移民,中国和印度的排期其实相差不多。在2019年5月份的时候,中国和印度的排期都是2017年2月22日。只不过2019年7月份的时候,中国的EB1排期推进到2017年5月8日,而印度的EB1排期因为名额用完而倒回去了。如果该法案通过的话,中国的EB1推进速度受印度短暂影响后,应该比以前推进要更快一些。对EB5来说,中国的排期积压程度是世界上比较严重的,如果取消了每个国家7%的配额,显然中国是很大的受益者。据说能让中国人EB5的排期从15年缩短到7、8年。当然该说法缺乏可靠依据,毕竟在EB5开始出现排期的过去5、6年内,百分之七八十的配额已经给了中国人了。即使将来EB5的配额全给了中国人,排期也压缩不了多少。
                        
       该法案还单独拉出一条来,取消每年减扣中国1000张绿卡的历史规则。这就有点拉中国人下水的嫌疑了,看来印度人很会耍小聪明啊,不想孤军奋战。只不过在中国的大智慧面前,根本没人买这个账!2019年10月10日,芝加哥发生支持S386和反对S386的小规模游行活动,支持S386的清一色的印度人,反对S386是世界各国人,中国人毫无例外加入反对S386行列。
                        
       这次S386配额之争,影响比较大的其实是美国的留学生群体。在2017-2018学年,大约有1,094,792留学生赴美学习,其中33%来自中国,18%来自印度。留学生毕业后,大多要申请H1b工作签证。然而,2017财年的工作签证申请却有74%为印度申请人,中国只占了11%左右。为什么会这样?因为大多数印度员工都是在印度拿的本科学位,并没有赴美留学拿美国学位,靠外包公司帮他们办H1B工作签证,拿到签证才赴美工作,所以也愿意接受较低的工资。
                        
       而H1B签证到期后,绝大多数人需要通过EB2/EB3方式获得绿卡,才能继续留美工作。印度人H1B多,自然需要通过EB2/EB3方式获得绿卡的申请人也多,对印度来说,这7%的配额是远远不够的,即使移民局每年将其它国家用不完的配额大部分给了印度,也不够,这就造成了印度人申请EB2/EB3绿卡排期远远长于其他国家。所以S386的本质,就是印度人想解决本国人绿卡排期过长的问题,手段是牺牲其他国家的利益。
                        

我们回顾一下S386/HR1044的历程:(相同内容报送参议院和众议院的不同版本)

2019年7月10日,该法案在众议院多于三分之二赞成高票通过。

2019年9月19日,该法案在参议院试图通过“一致同意”闯关失败。参议员Li声称下周再来。

2019年9月26日,该法案因新的反对声音出现,推迟在参议院“一致同意”请求。

2019年10月17日,该法案再次在参议院试图通过“一致同意”闯关失败。这次由于Durbin议员反对很坚决,这个法案基本凉凉!

当然,相信“烙印”们不会善甘罢休的,至于会再出什么幺蛾子,我们不得而知。我们能做的是,条件允许的话,早点行动,绿卡到手后,随他怎么闹腾吧!

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